全國(guó)人大代表、龍大食品董事長(cháng)宮明傑：完善鄉村産(chǎn)業體(tǐ)系 帶動農民(mín)穩定增收

中(zhōng)國(guó)網财經3月6日訊(記者 暢帥帥)2022年中(zhōng)央一号文(wén)件明确提出“聚焦産(chǎn)業促進鄉村發展”，特别是持續推進農村一二三産(chǎn)業融合發展和大力發展縣域富民(mín)産(chǎn)業。這也明确了發展鄉村産(chǎn)業是鄉村振興的基礎、農民(mín)增收的保障，是“三農”“三穩”的關鍵。全國(guó)人大代表、龍大食品集團有(yǒu)限公(gōng)司董事長(cháng)宮明傑指出，目前，鄉村産(chǎn)業建設尚存在一些短闆，亟需采取得力措施加快解決。

　　宮明傑認為(wèi)，存在的短闆主要有(yǒu)三個方面。

　　一是經營規模小(xiǎo)。我調研了部分(fēn)本地農戶，中(zhōng)小(xiǎo)農戶經營規模普遍較小(xiǎo)，主要以家庭成員開展種植；并且小(xiǎo)農戶老齡化、兼業化、副業化嚴重，“老兩口”成為(wèi)農村中(zhōng)小(xiǎo)規模種植的“主力軍”。經營者年紀偏大，加上學(xué)曆普遍不高，發展現代農業的精(jīng)力、能(néng)力和體(tǐ)力明顯跟不上，缺乏主動融入現代農業發展的強烈願望和内在積極性。

　　二是帶動主體(tǐ)缺乏。以集體(tǐ)經濟組織、合作(zuò)社為(wèi)代表的新(xīn)型農業經營主體(tǐ)是拉動傳統農業升級、引領現代農業發展的強大動力。當地的農業龍頭企業發展的相對較好，但是對于産(chǎn)業的拉動還是力不從心，其作(zuò)用(yòng)也僅限于訂單式收購(gòu)農産(chǎn)品和吸納部分(fēn)就業，農民(mín)賣的大多(duō)還是“原字号”、“初字号”農産(chǎn)品。農村普遍缺少能(néng)組織聯合農戶的小(xiǎo)微農業經營主體(tǐ)，也就是缺少能(néng)帶頭挑大梁的“能(néng)人群體(tǐ)”，僅靠零散的農戶自我發展，很(hěn)難“孕育”出現代農業。

　　三是三産(chǎn)融合機制建立困難。一方面，農村三産(chǎn)融合産(chǎn)業鏈條短。農産(chǎn)品“種植+加工(gōng)”、“種植+銷售”模式相對成熟，産(chǎn)業鏈大多(duō)止于二次融合，三次産(chǎn)業融合的企業大多(duō)處于産(chǎn)業價值鏈中(zhōng)低端，輻射帶動能(néng)力弱。另一方面，利益聯結模式有(yǒu)待完善。在發展農村“新(xīn)六産(chǎn)”過程中(zhōng)，企業雖與農民(mín)結成了利益共同體(tǐ)，但相比具(jù)有(yǒu)優勢的企業，分(fēn)散的小(xiǎo)農戶是處于劣勢。優勢企業很(hěn)少願意從自己經營收益中(zhōng)拿(ná)出一部分(fēn)資金，鼓勵小(xiǎo)農戶發展，甚至損害小(xiǎo)農戶利益情況時有(yǒu)發生。

　　因此，宮明傑提出建議：

　　一是建立激勵機制，鼓勵鄉村大中(zhōng)專畢業生、在鄉和返鄉農民(mín)發展農民(mín)合作(zuò)社和家庭農場，大力發展農村新(xīn)型經營主體(tǐ)。加大對新(xīn)型農業經營主體(tǐ)基礎設施建設扶持力度，對符合一定标準、帶動作(zuò)用(yòng)大、示範效果好的新(xīn)型農業經營主體(tǐ)，采取貸款貼息、以獎代補等方式，提高政策針對性；培育一批管理(lǐ)規範、制度健全、利益聯結機制完善的示範社，通過加強政策扶持、強化服務(wù)指導等措施，發揮典型帶動作(zuò)用(yòng)。

　　二是提高土地流轉和規模經營水平。土地流轉已經成為(wèi)農民(mín)增收，實現生活富裕的重要途徑。農民(mín)通過轉包、租賃、入股等多(duō)種方式進行土地流轉，獲得土地流轉資金，如土地流轉租金、股權和紅利等，同時種植大戶和其他(tā)農業經營主體(tǐ)通過流轉獲取了相對集中(zhōng)的土地，建設規模化、集約化、标準化、專業化、高效益的農業園區(qū)，帶來了農業整體(tǐ)效益的提高，小(xiǎo)農戶收益得以增加。

　　三是持續推進農村一二三産(chǎn)業融合發展。加快落實保障和規範農村一二三産(chǎn)業融合發展的用(yòng)地政策，加大扶持和服務(wù)指導力度，打造一批一二三産(chǎn)業融合的田園綜合體(tǐ)。加快探索一二三産(chǎn)融合的機制，積極開展“龍頭企業+合作(zuò)社+村集體(tǐ)+農戶” 的經營模式，與農戶建立新(xīn)型利益聯結機制，帶動農業升級、農民(mín)穩定增收。

( 轉自《中(zhōng)國(guó)網》作(zuò)者：暢帥帥   編輯：王晨曦 )